秦大明的空间

村委会被告答辩状

答  辩  状

尊敬的审判长、审判员：

江苏鸿X律师事务所接受东港区宏山乡前后村村委会的委托，指派我，作为东港区宏山乡前后村村委会的委托代理人，出庭应诉。现就本案发表如下代理意见：

原东港区宏山乡前后村村委会主任张国所签字的部分消费欠条，违反了相关法律规定，为个人消费行为，应由其自行承担。

一、《村民委员会组织法》第二十四条规定　涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理：

　　（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

　　村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》2009年05月31日

凡未经村民会议或者村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由相关责任人承担，构成违纪的给予其党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发〔1998〕9号）

民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

二、张国虽然是原村委会主任，但自己并没有掌管村委会的公章，在2009年之前，公章由村里保管，2009年之后，公章由原乡经济管理站郁K保管，欠条未加盖村委会公章，表明这些欠条未经村委会讨论同意，是张国的个人行为。

依《村民委员会组织法》第十七条第二款规定，凡关系到村民利益或对当地有重大影响的问题，村民会议应有本村过半数有选举权的村民参加，所作决定应当经到会人员过半数通过。

张国没有组织召开的村民会议，未经村委会采取少数服从多数原则讨论决定，且未得到村委会其它成员的同意，不应视为村委会决定，只是李爱国个人行为。

《村集体经济组织会计制度》2005年1月1日起施行。（六）村集体经济组织应当建立健全采购业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。对于审批人超越授权审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向民主理财小组或上级主管部门反映。

原村委会主任，明知乡政府对招待开支有严格规定，超过乡政府文件规定的1000元数额，村委会其他成员不知道不同意开支的情况下，明知道在自己任职期限内不能够正常报销，却一次次违反规定，向村委会其他成员及村民代表隐瞒消费事实及金额数额，被告原村委会主任李爱国，在2010年11月村委会选举前，违反规定，在2010年11月写下数额为63518元的证明一份，损害了前进村广大村民及村集体的利益。

三、本案原告马军，作为多年经营饭店的老板，法定代表人，同时作为前进村的村民，他知道乡政府以及村委会关于《东港区宏山乡集体经济组织财务管理制度》的通知内容，其中第四章第十四条，对村级财务正常开支的单笔费用实行限额审批，经支书、村主任双方同意的开支不得超过1000元，开支1000元至5000元的，经村支两委会议同意、乡挂点领导审批。第十七条取消村级招待费。确因招商引资、向上级争取项目或资金等特殊事项需要公款接待的，填制申报单，注明接待单位人员，并经乡纪委审查批准后方可报销的规定，纵容原村委会主任超过自己职务权限任意签单欠款消费，负有不可推卸的责任。主观上存在故意，没有审查是否是村委会公务消费，对消费金额的扩大存在故意。我们审查了一部分签字消费名单，对于不是村委会工作需要的签单，村委会不承担相应的付款义务，该损失由原告和被告张国本人自行承担。

综上所述，我们有合理的理由怀疑，其所消费欠条部分不属公务消费，属于其个人消费，由其自行承担。部分书写的欠条内容及日期是虚假的，章也是非法偷盖的。请法院依法查明事实真相，以维护法律尊严、保护村委会的合法权益！

代理人：江苏鸿国律师事务所

律师：秦大明

2011年2月15日